2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》工作部署，大力推进依法行政，全面完成各项工作任务。
一、提高政治站位，统筹谋划推进
一是抓好工作规划的制定。印发《滁州市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划》，从宣传对象、宣传内容、宣传方式、宣传举措等方面入手，全面谋划未来五年的普法工作；印发了《2022年全市农业农村法治工作要点》和《2022年全市农业农村普法依法治理工作要点》，对全市农业农村系统年度重点法治工作进行全面部署安排。二是抓好会议部署调度。1月19日，局第1次党组会听取去年工作汇报，谋划今年全年工作，要求聚焦问题抓整改，把全局工作纳入法治轨道，努力提升法治建设水平。3月3日，局第2次党组会研究审议了《滁州市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划》，对未来五年工作进行了部署。5月17日，第6次党组会对法治政府建设情况进行了调度，要求规范行政决策程序，规范公正文明执法，聚焦农业重点领域，深入推进“放管服”改革，做好学法普法各项工作。
二、班子带头学法，抓好普法工作
1.班子带头学法。一是突出抓好习近平法治思想的学习。邀请市广播电视大学曾永凯教授作习近平法治思想专题讲座。为每位干部职工购买《习近平法治思想学习纲要》，并作为党组中心组集体学法书面学习内容。在6月份党组中心组集体学习中开展习近平法治思想的专题研讨。二是强化党组中心组学法。今年以来局党组中心组学法10次，学习内容包括，《乡村振兴促进法》《农业技术推广法》《农产品质量安全法》《农业机械化促进法》等涉农法律法规和《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规以及《民法典》《退役军人保障法》《公务员法》等工作生活常用法规。
2.抓好普法工作。一是抓好重要时间节点的普法。印发《关于在农民丰收节开展法治宣传教育专题活动的通知》，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，加大法律法规宣传力度，指导各地深入乡村，通过设立咨询台、张贴标语、悬挂条幅、印发宣传资料等方式，宣传农业法律法规知识，以案释法，增强遵法守法意识。全市共发放宣传品1.4万份。二是发挥示范户的引领作用。指导各地大力培育学法用法示范户。全市909户农村学法用法示范户起到了很好的示范带动作用。三是通过网络平台普法。在局门户网站设立法治宣传教育专栏，大力普及法律知识，宣传了《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规。四是开展“打假护农保春耕，放心农资进农村”普法宣传活动。通过对农民群众和农资经营户的宣传，普及了农资打假知识，保护了群众利益。
三、落实执法“三项制度”，公正文明执法
1.扎实推进行政执法“三项制度”。在行政执法公示制度落实方面，严格落实好行政许可、行政处罚结果“双七天”公示制度；在行政执法全过程记录制度落实方面，通过文字、图片、音像等记录形式，对行政执法的全过程进行记录，做到全程留痕和可追溯；在重大执法决定法制审核制度落实方面，对目录清单范围内的重大执法行为，局法规科在3个工作日以内提出合法性审查意见，严格把法制审核作为处罚决定的前置条件。严格要求领导干部不得干预执法案件的查处。
2.大力推进公正文明执法。一是开展渔政“亮剑”行动。“人防+技防”“人眼+天眼”“水上+岸上”多措并举，加大与公安、海事、市场监管等部门的联勤联动，严厉打击涉渔违法行为。全市办理普通违法案件218起，罚款48.4万元。二是开展屠宰行业“强监管、保安全”行动。组织开展好畜牧业执法，严厉打击私屠滥宰、非法调运等违法行为。全市办案12起，罚款22.5万元。三是开展农资打假专项执法行动。突出种子、农药、化肥等重要农资，严厉打击农资制假售假等违规行为。全市办案61起，罚款59.2万元。
3.深入推进农业综合执法改革。认真抓好部署调度，不断加强对基层的指导，将分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离到位，实行一支队伍管执法。全市综合执法机构均已经挂牌成立，并落实了工作场所，保障了执法装备，集中办公，高效运转。
4.持续推进执法人员能力提升。9月23-24日，在市委党校举办了2022年度农业综合行政执法大练兵活动。市、县两级农业执法机构负责人、法制股长、执法骨干等参加活动。本次大练兵活动共安排了执法业务培训、军训练兵、统一着装暨宣誓仪式和案卷评议等内容。
5.深入开展行政处罚案卷评查。9月，组织开展全市农业行政处罚案卷评查活动，评查范围包括，按照一般程序查办，并于2021年10月1日以后立案，2022年9月30日前结案的行政处罚案卷。
四、扎实推进法治建设，坚持依法履职
1.深入开展“放管服”改革。一是严格落实取消决定，动态调整“三个清单”。对省取消的关于拖拉机驾驶培训机构资格认定的行政审批事项，严格落实取消决定。对权责清单、中介服务清单、公共服务清单进行动态调整，做到清单之外无权力。二是推进“减证便民”专项行动。对农村能源产品生产经营许可继续实行证明事项告知承诺制。全面精简办照办证所需的申报材料，能够通过部门之间信息共享解决的，一律不再要求申请人提供。三是推进审批服务“一网通办”。以标准化为准绳，完善行政审批服务网上办事指南，对审批事项实现网络化办理，方便群众办事。四是切实抓好“双随机”检查。按照“双随机”检查的要求，积极开展随机抽查。
2.扎实开展政务公开。做到经常性工作、阶段性工作、临时性工作及时公开；单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务按程序公开；财政预决算等信息在政府信息公开网上同步发布。根据信息产生、信息报批、保密审核、信息发布等不同环节的工作特点，依据相应的工作程序，形成了专项工作规范。从加强政府公文类信息管理入手，对信息的公开属性的确定严格把关，属于应主动公开的政府信息，及时予以公开。
3.严格落实重大行政决策法定程序。一是落实法律顾问制度。聘请滁州市会峰律师事务所有多年律师从业经验的王保安同志为我局法律顾问。安排李新星同志为我局公职律师。主要工作：对协议合同的制定提出合法性审查意见；积极为农村土地承包纠纷等信访事件的依法依规处置提供法律服务；为重要案件的审查提供法律意见。二是落实规范性文件合法性审查制度。对规范性文件严格执行合法性审查、集体讨论等规范制度。如在制定《滁州市畜禽养殖场强制免疫“先打后补”实施细则》时，严格把合法性审查作为上会的前置条件。三是做好规范性文件的清理工作。对14份以市政府、政府办名义和6份以局名义印发的规范性文件依法进行清理，宣布失效3份。
五、存在的不足和原因
虽然，在工作上取得了一些成绩，但是也还存在一些问题。在人员素质上，因为现在的综合执法队伍是由以前分散在各执法领域的执法人员整合而成，近几年通过招录，又新进了一批年轻人，所以队伍和人员年轻化带来的是执法经验和实践能力的不足，部分人员的综合执法素质与严格规范执法要求存在差距，需要进一步加大培训学习力度以能适应农业执法工作需要。
下一步，我局将继续把法治建设摆在工作的重中之重，取长补短，迎难而上，努力建设法治机关，为全市乡村振兴提供法治保障。一是加强依法行政。继续深入学习贯彻习近平法治思想，自觉落实省委、市委决策部署，按照法治政府建设纲要的要求，依法履职，带头做到学法、用法、守法，强化部署、有效推进，带动全局法治建设。二是加强执法人员培训学习。采取走出去、请进来的方式，组织执法人员学习法律法规知识。落实好执法机构内部学习制度，通过案例评析等方式，提高办案人员办案能力和实战经验。三是加强联合执法检查。积极与公安、市场监管等部门联合协作，实现信息实时共享，形成工作合力，加强农资市场执法专项检查、长江流域重点区域专项执法检查、畜牧领域专项检查等。
2023年3月31日
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