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《中共滁州市委 滁州市人民政府关于
抓好“三农”领域重点工作确保如期
实现全面小康的实施意见》的解读

发布日期:2020-07-03 10:20   作者:发展规划科    来源:滁州市农业农村局    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,做好三农工作具有特殊重要意义。2月上旬,市委决定由市委农办牵头,领导小组成员单位分工负责,对标对照中央农村工作会议、中央一号文件以及省委农村工作会议、省委一号文件精神,起草《中共滁州市委 滁州市人民政府关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》。417日市委常委会研究通过,并于422日正式印发。

一、总体要求

市委要求,各地各部门要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于抓好三农领域重点工作、确保如期实现全面小康的决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,弘扬小岗精神,开拓进取,攻坚克难,狠抓落实,充分发挥农业的基本盘压舱石作用,奋力夺取疫情防控和农村经济社会发展双胜利,确保全面打赢脱贫攻坚战,确保农村同步全面建成小康社会。

二、重点内容

一是聚力硬任务,全力夺取脱贫攻坚战全面胜利。文件强调,坚持精准扶贫,聚焦两不愁三保障和饮水安全,扎实开展抗疫情、补短板、促攻坚专项行动,深入排查、整改影响脱贫攻坚硬任务完成的问题,确保如期实现现行标准下剩余13703555名贫困人口全部脱贫。保持持续稳定攻坚态势,严格落实四个不摘,巩固脱贫成果,防止返贫,促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

二是聚力补短板,夯实全面建成小康社会三农基础。文件提出,要着力补齐9个方面短板。补齐农村公共基础设施建设短板,年内建成农村公路扩面延伸工程864.8公里,实施农村电网升级改造项目140个,完成25个省级美丽乡村中心村村庄规划编制工作。补齐农村供水短板,加快推进城乡供水一体化,农村自来水普及率达到90%以上。补齐农村人居环境整治短板,深入开展三大革命”“三大行动,推行集中采购+群众自建+建后奖补改厕模式,推广明光陆郢经验、来安农村垃圾分类试点做法,高质量完成3万户农村户厕改厕任务,确保农村生活垃圾无害化处理率达70%以上,畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达85%以上、90%以上。补齐农村教育短板,建成乡村中小学智慧学校53所,确保义务教育巩固率达97%以上、学前三年毛入园率达90%以上。补齐农村基层医疗卫生服务短板,加强乡村公共卫生体系建设,做好新冠肺炎等重大疾病和传染病防控;推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和乡村医生队伍建设,落实县管乡用”“乡聘村用机制;将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。补齐农村社会保障短板,实现城乡居民基本医疗保险市级统筹,提高农村低保标准;加强农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务;构建农村养老服务网络,实现乡镇养老服务中心全覆盖。补齐乡村公共文化服务短板,开展送戏进万村、放映农村公益电影等活动;新建村级综合文化服务中心47个,确保覆盖率达95%;推进农村应急广播体系建设,实现县域全覆盖。补齐农业基础设施短板,大力开展农田水利建设,加快建设2020年度113万亩农田水利建设项目;推进女山湖等8个大中型灌区节水配套改造年度建设任务,加快城西水库清淤扩容增蓄等重点项目建设,年底前开工建设驷马山滁河四级站干渠(江巷水库近期引水)工程。补齐美丽乡村建设短板,以小岗等十大示范村镇建设为引领,确保建成50个省级美丽乡村中心村,创建45个美丽乡村示范村、9个重点示范村;推深做实河(湖)长制、林长制,创建1个省级森林城市、6个省级森林城镇、35个省级森林村庄。

三是聚力抓提升,大力发展乡村富民产业。抓产能提升,确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上、总产稳定在450万吨以上,确保2020年底生猪产能基本恢复到接近常年水平。抓农产品加工提升,打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地;打造天长汊涧、凤阳小岗、全椒襄河、来安汊河、南谯沙河等一批农产品加工园区;打造一批产值超30亿元、20亿元的龙头企业,支持天长争创全省农产品加工20强县。抓特色产业提升,着力实施稻虾共作双百工程,确保年底面积达80万亩;着力发展道地药材产业,确保滁菊、艾草、芡实、葛根、瓜蒌等种植面积达到20万亩;着力发展特色杂粮,确保五早作物面积达100万亩;着力发展三树一苗产业,确保总面积达132万亩;着力发展功能农业,确保总面积达5万亩;着力培育品牌,叫响字号农产品品牌,确保新增百个三品一标农产品;着力促进三产融合,加快发展乡村旅游、休闲观光农业等新产业新业态;着力开展农村电商提质增效行动,实现农村产品网络销售额45亿元。抓农民就业创业增收,积极化解新冠肺炎疫情不利影响,落实涉企减税降费等支持补贴政策,开发公益性岗位,促进农民就地就近就业,引导农民工返乡创业;全面落实国家惠农政策,多渠道促进农民持续增收,确保农村居民人均可支配收入增速高于经济增速。

四是聚力增动能,深入推进农村综合改革。着力推进农村改革扩面,聚焦一大一小一特色,积极争取获批全国农村综合改革试验区;高标准推进安徽小岗国家农业科技园区建设,把小岗打造成现代农业特色小镇,创建乡村全面振兴的示范区。深化农村土地制度改革,聚焦三权分置,开展农村土地股份合作试点,促进适度规模产业化经营;开展农村宅基地和集体建设用地调查登记,基本完成确权颁证任务;探索集体经营性建设用地入市,争取农村宅基地制度改革试点;支持南谯、天长、全椒等县(市区)开展县域闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点,推进天长市第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革,促进改革目标、政策、效果集成。扶持壮大村级集体经济,确保年经营性收入50万元以上的集体经济强村达10%10万元以上的村超过80%。统筹推进农业综合执法、农村综合医改、集体林权制度等其他改革。

五是聚力促三治,不断加强农村基层治理。充分发挥农村党组织领导作用,完善县乡村三级乡村治理工作体系;加强农村精神文明建设;推进平安乡村建设,纵深推进农村地区扫黑除恶专项斗争,打造新时代枫桥经验滁州样板。

六是聚力强领导,强化农村补短板保障措施。全面落实《中国共产党农村工作条例》,压实五级书记抓乡村振兴责任,力戒形式主义、官僚主义。全面落实农业农村四个优先发展方针,加强人才、科技、资金、用地等要素保障。全面加强考核激励,把重点任务纳入党政一把手工程,纳入乡村振兴实绩考核,纳入市政府目标管理绩效考核、县域经济绩效考核和民生工程考核;把党的十九大以来三农政策贯彻落实情况作为市委巡察监督的重要内容。

三、主要特点

一是坚持提高政治站位。文件全面贯彻了中央和省委农村工作会议精神,以中央和省委一号文件为指南,奋力完成两大重点任务(打赢脱贫攻坚战、补上全面小康三农领域突出短板),实现两个确保(确保全面打赢脱贫攻坚战、确保农村同步全面建成小康社会)。

二是坚持讲好滁州故事。文件全面落实市委六届九次全会精神和《2020年市政府工作报告》作出的决策部署,深入谋划重点工作,实施四大提升工程和补齐九大短板

三是坚持工作量化细化项目化。文件共量化指标57项,列出50条重点工作任务,并分解落实到各地、各部门。

 

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